防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。2026年第16期《求是》杂志刊发了重要文章《提高防灾减灾救灾能力》，系统阐述了新时代防灾减灾救灾工作的成效经验、形势任务和重点举措。

新时代防灾减灾救灾工作成效和经验

我国国土广袤、地理复杂、气候多样，自然灾害易发多发。党的十八大以来，党中央带领广大干部群众战胜一系列重特大自然灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，成效举世公认。

做好防灾减灾救灾工作，必须坚持以下重要原则：

坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为防灾减灾救灾工作提供根本政治保证。

坚持人民至上、生命至上，把确保人民群众生命安全放在首位，千方百计保障受灾群众基本生活。

坚持尊重自然规律，科学把握自然灾害形成演变规律，因时因势优化工作举措，实现人与自然和谐共生。

坚持预防为主，树牢底线思维、极限思维，注重从源头上防范化解重大自然灾害风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

坚持改革创新，以改革精神破解体制机制障碍，以创新思维推动工作提质增效，不断完善防灾减灾救灾工作体系。

坚持系统观念，统筹发展和安全，统筹防范和救援，统筹当前和长远，实现防灾减灾救灾整体效益最大化。

坚持社会共治，广泛动员全社会力量参与，构建共建共治共享的防灾减灾救灾格局。

面临的形势和问题

当前，防灾减灾救灾工作面临新形势新挑战，必须保持清醒认识：

一是极端灾害显著增多。 全球气候持续变暖，极端天气和暴雨、洪涝、台风、干旱等灾害显著增多，破坏性加剧，且时空分布出现新变化。

二是潜在威胁持续加大。 大震巨灾的潜在威胁加大，地质灾害、森林草原火险等隐患较多，冰湖溃决、海水倒灌等新型灾害日益显现。

三是次生风险叠加升高。 各种自然灾害的耦合性增强，次生灾害风险升高，多灾种连锁效应更加突出。

四是统筹发展与安全任务艰巨。 要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的极端重要性，着力扬优势、补短板、强弱项，不断提高防范应对各类自然灾害的能力和水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保中国式现代化行稳致远。

进一步做好新时代防灾减灾救灾工作

第一，推动灾害治理向事前预防转型

降低灾害风险，减轻灾害损失，重在事前预防。

要坚持源头管控，将安全韧性要求贯穿国土空间规划及各类建设规划之中，有效规避自然灾害风险。合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准，推进城市平急两用公共设施建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板。

第二，提升大灾巨灾应对处置能力

要树牢底线思维、极限思维，深入研判大灾巨灾风险可能在哪里，该怎么防、如何救。

要健全监测预警体系，统筹推进技术创新、设施布局和信息共享，跟时间和险情赛跑，提高预警的及时性、精准性、通达性。

要健全大安全大应急框架下应急指挥机制，加快推进国家综合性消防救援队伍和国家区域应急救援中心建设。

第三，强化科技支撑和法治保障

加强应急学科建设和人才培养，深入开展自然灾害基础研究，努力把握自然灾害形成演变规律。

深化国际防灾减灾救灾科技交流合作，积极借鉴其他国家有益经验和做法。

第四，夯实防灾减灾救灾基层基础

基层是抵御自然灾害的第一线，抓基层、强基础的工作始终不能放松。

要推动资源和力量下沉，完善基层应急救援力量体系，依规配齐配强应急救援力量，强化应急场所建设和物资装备保障。

要鼓励和支持社会应急力量建设，发挥群团、志愿服务等组织作用，完善群测群防群治体系。

第五，认真抓好责任落实

国家防灾减灾救灾委员会和防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火3个指挥部要加强统筹协调，应急管理部作为牵头部门要靠前发力。

各地区各有关部门要守土尽责，坚持统分结合、防救衔接、上下联动，推动形成齐抓共管、协同配合的工作格局。

要深入查找这方面的政绩观偏差和错位问题，坚决纠正重发展轻安全、重救灾轻预防等倾向。

要加强教育培训，着力提高各级干部的防灾减灾救灾能力，确保认识到位、责任到位、工作到位。

防灾减灾救灾是一项长期而艰巨的任务。只有坚持预防为主、防抗救相结合，全面提升自然灾害综合防范能力，才能切实守护好人民群众的生命财产安全，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实的安全保障。

部分内容来源：《求是》杂志